目录
第一部分单位概况
1.主要职责
2.单位预算构成
3.2021 年度主要工作任务
第二部分 2021 年单位预算表
1.涡阳县人民医院 2021 年收支总表
2.涡阳县人民医院 2021 年收入总表
3.涡阳县人民医院 2021 年支出总表
4.涡阳县人民医院 2021 年财政拨款收支总表
5.涡阳县人民医院 2021 年一般公共预算支出表
6.涡阳县人民医院 2021 年一般公共预算基本支出表
7.涡阳县人民医院 2021 年政府性基金预算支出表
8.涡阳县人民医院 2021 年国有资本经营预算支出表
9.涡阳县人民医院 2021 年项目支出表
10.涡阳县人民医院 2021 年政府采购支出表
11.涡阳县人民医院 2021 年政府购买服务支出表
第三部分 2021 年单位预算情况说明
1.关于 2021 年收支总表的说明
2.关于 2021 年收入总表的说明
3.关于 2021 年支出总表的说明3
4.关于 2021 年财政拨款收支总表的说明
5.关于 2021 年一般公共预算支出表的说明
6.关于 2021 年一般公共预算基本支出表的说明
7.关于 2021 年政府性基金预算支出表的说明
8.关于 2021 年国有资本经营预算支出表的说明
9.关于 2021 年项目支出表的说明
10.关于 2021 年政府采购支出表的说明
11.关于 2021 年政府购买服务支出表的说明
12.其他重要事项情况说明
第四部分名词解释4
第一部分单位概况
一、主要职责
涡阳县人民医院始建于 1950 年 8 月，是一所集医疗、
教研、预防、康复、保健、急救为一体的综合性医院，是安
徽省首批通过评审的二级甲等医院、爱婴医院、涡阳县 17
家乡镇卫生院医共体牵头医院，涡阳县城镇职工、居民医保、
新农合定点医院、公安司法鉴定定点医院，是全国综合医院
中医药工作示范单位、全国卫生文化建设先进单位、安徽省
创优质服务示范医院、安徽中医药大学教学医院、蚌埠医学
院教学医院、安徽省文明单位、亳州市优秀公立医院（2017
年综合排名第一），也是安徽省立医院、蚌埠医学院第一附
属医院、安徽省儿童医院医联体成员医院，中国人民解放军
总医院对口支援安徽革命老区县医院。
医院南北两区占地 8.29 万平方米，建筑面积 6.64 万平
方米，净资产 3.3 亿元，开放床位 1270 张，在职职工 1420
名，其中高级职称者 109 人，中级职称 487 人；设临床、
医技科室 57 个，行政后勤机构 18 个。年门诊量 57 万人次，
住院 5.4 万余人次。配备有 1.5T 磁共振、DSA、64 排 CT、
大平板数字 X 光机、CR、DR、彩超、腹腔 913 台(件)。近
年来，医院以人才队伍建设为根本，注重抓技术提高和科学
管理，积极推进实施名医名科发展战略。年均派出 20 余人
次到上级医院进修专科业务，150 余人次参加国内各学科学术会议，内部持续加大继教培训工作力度，每年承办至少 6
次市级以上继教项目培训班，注重以老带新传帮带，业务技
术取得了长足进步，二级综合医院应设置的内外妇儿各学科
全部设置齐全，所开展的必备技术项目全部达标，部分项目
达到三级医院水平，拥有 7 个西医类市级重点专科（骨科、
妇产科、脑外科、新生儿科、重症医学科、普外科、心内科）
和 2 个中医类市级重点专科（中医肿瘤科、肝病门诊）。近
三年发表各专科学术论文 200 余篇，获得市以上科技成果项
目 15 项。
二、单位预算构成
涡阳县人民医院 2021 年度单位预算仅包括单位本级预
算，无其他下属单位预算。
三、2021 年度主要工作任务
(一)理顺机制，加大投入，推进三级医院等级创建
1、在通过三级医院注册登记基础上，进一步梳理创建
机制，充实创建团队，完善质控体系，形成创建氛围。
2、确立省级重点培育专科，制订培育方案，加强倾斜
力度，引进核心技术与关键人才。
3、规范软件要求，开展常态化督导。
4、适时组织外出学习交流和内部培训，提高创建效率。
(二)加强人才引培，注重专科建设，提升技术水平
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5、制订专科人才引进、培养、进修学习方案，细化各
专业人才库建设。做好 2021 年度各专业学科人才招聘工作，
强化口腔、肾内、血液、疼痛、整形、精神医学、预防保健、
肿瘤、营养科、针灸推拿等专业高端人才引进。加强对技术
创新的支持与扶植力度，鼓励各学科开展新技术项目，提高
科研能力，增强医院技术实力。
6、深化与上级医院专科业务合作，推动各专科人才、
业务建设。充分利用好省立医院等上级医院政策性支援的机
遇和融入“长三角”发展战略，制订各专业科室提升计划，
落实好人员进修、专家引进、坐诊、手术指导、查房示教，
推进业务提升工作务实开展，持续强化内涵建设。
(三)加快智慧化医院建设，优化服务流程，提高服务质
量，提升服务能力
7、积极推广电子健康卡的应用，深化预约诊疗服务精
细化管理工作。推动预约诊疗服务平台建设，优化信息系统，
细化分时段诊疗，着力加强预约号源科学管理，方便患者预
约就诊。
8、优化服务流程。落实便民、利民措施，进一步顺畅
门急诊和入院、出院服务流程，推进诊间支付和床旁支付，
提供方便快捷的检查结果查询服务、导医服务，力争年底前
开通互联网医院并提供部分服务，以信息化手段减少群众就
医跑腿时间。9、继续推进优质护理服务。全面优化护理优质服务模
式，结合科室业务工作实际，体现专科特色。强化专科护士
管理，落实专科护士绩效，提升专科护理服务品质。
(四)加强质量管理，严格质量监管，改进医疗质量 10、
落实医疗质量和医疗安全的核心制度。严格落实首诊负责、
三级医师查房、疑难病例讨论、危重患者抢救、会诊、术前
讨论、死亡病例讨论、交接班等核心制度，严格落实《病历
书写基本规范》和《手术安全核对制度》，规范病历书写和
手术安全核对工作，保障医疗质量和医疗安全。进一步落实
病案首页的质量控制。
11、拓展医疗质量管理与控制体系。进一步充实大质控
体系，完善管理制度、质量控制标准和指标体系，提高质量
管理与控制的针对性和实效性。做好医疗服务过程中重点环
节、重点区域、重点人员质量管理，持续改进服务质量。提
升医技检查检验水平，加快推进同级医疗机构检查检验结果
互认制度。强化临床路径管理，将临床路径融入医院管理，
在控制医疗成本的基础上规范诊疗行为;加强医疗技术临床
应用的管理，健全医疗技术临床应用的准入和管理制度，完
成限制类医疗技术的备案，定期更新并公示医疗技术目录及
医务人员年度授权;规范化推动日间手术管理，使日间手术的
服务人性化、流程标准化，逐步提高日间手术占比。
12、坚持源头治理，规范医保管理。持续开展医保宣传
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教育活动，保持打击欺诈骗保高压态势。推进 DIP 支付方式
改革，建立并完善相关临床管理、病案管理等新工作机制。
巩固临床路径和单病种管理成效，进一步规范诊疗行为，控
制医疗费用。健全高值耗材管理制度，加强耗材进购、登记、
保管、发放、使用和处置等环节监管，严格监控耗材使用医
生执业行为，遏制随意变更耗材品规行为，规范临床应用管
理。
(四)抓好巡察整改，加大行风治理，推进规范管理 13、
做好巡察整改工作，按县第五巡察组巡察反馈问题，逐一建
立整改台帐，落实专人专班负责，对标对表，抓实落细问题
整改，推进医院规范化管理。同时对标大型公立医院巡察内
容，全面做好接受巡察的准备工作和后续整改工作。
14、继续加大行风治理力度。结合我县开展能力作风提
升年活动，深入推进“三严三实”、“马上就办、真抓实干”
作风建设，持续开展行风治理行动，坚持每月一次警示教育，
重拳治理不正之风，严肃查处顶风违纪行为。常态化管理廉
政风险防控，落实廉洁风险防控有关制度规定。深入开展宗
旨意识、职业道德和纪律法制教育，加大对医德高尚、医术
精湛、敬业奉献先进典型的宣传表彰力度，推进青年文明工
程，加大义诊活动、业务宣传、形象宣传、专题宣传力度，
引领服务新风。
15、完善患者满意度调查长效管理机制。树立以患者满意度为导向的管理理念，将患者满意度作为加强内部运行机
制改革，促进高质量发展的有效抓手。完善满意度信息实时
提评测系统，认真开展患者满意度调查和出院患者回访活动。
指定专门部门负责，明确满意度管理内容，将满意度与绩效
分配挂钩，构建患者满意度管理长效工作机制。
16、推进现代医院管理制度实施。结合创建三级医院，
对医院规章制度体系再行梳理修订。借鉴成功现代医院管理
制度试点成果，完善治理结构和治理方式。邀请省立医院财
务、信息、质量管理管团队对医院管理进行指导。巩固健康
促进医院成果，推进慢病管理向更广更深层次迈进。
(五)落实二包三单六贯通，重构合作共赢机制，推进紧
密型医共体建设
17、围绕统一管理，完善治理结构，打造管理共同体。
统一人才管理，在摸清乡、村两级人力状况的基础上，将人
事考核、晋升、培训及人才引进纳入统一管理;统一医保管理，
加强乡镇卫生院及签约民营医院医保费用稽审，加强对基层
诊疗行为监管，并按月兑现医保违规处罚;统一财务管理，规
范每月财务人员集中办公，统一汇集医共体成员单位财务数
据、业务数据、医保数据;统一物资管理，进一步统一各成员
单位药品目录，统一审核耗材、设备及后勤物资采购计划，
推进各成员单位现有医疗设备由医共体根据各单位业务发
展实际统筹调配，推进新增医疗设备医共体统一打包采购;
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统一信息化建设，做好利用世行贷款项目建设区域远程影像
中心工作，推进各成员单位电子病历系统、影像诊断、心电
诊断等信息系统的统一。
18、围绕服务同质，加大上下贯通，建设责任共同体。
加快建设石弓、新兴、高炉、临湖、楚店、青町 6 家区域性
医疗中心。加强医共体质控，针对基层医疗质量薄弱环节，
定期巡回走访，加强对医疗、护理、院感、药事以及门急诊
流程建设等方面的督导，推进医疗质量精细化管理。深化
1+1+1 帮扶，以上门业务指导、疑难病历微信即时会诊、
单线联系沟通等灵活实用的形式结对帮扶。抓好 13 名医疗
业务骨干到 13 个成员单位帮扶工作。
(六)推进基本建设，提升保障能力，服务发展大局
19、进一步规范后勤保障服务，严格对照等级医院评审
条款，落实后勤服务质量管理体系，持续强化安全生产、安
全防范、安全保障。加强后勤物资及能耗管控，进一步完善
保洁、安保、洗涤、物业社会化服务机制，强化监管考核、
推进保洁新一轮招标、门诊导医社会化管理，进一步开源节
流，提质增效。
20、持续推进信息化建设。重点强化门诊电子病历、县
域远程影像、DIP 付费、OA 办公、人事管理等系统建设，
年底达到电子病历评级 4 级以上，通过省级全民健康信息平
台联通率年度考核。11
21、深化经济管理年活动。落实总会计制度和从省立医
院选配总会计师工作;加强预算管理，推行刚性预算;强化内
部审计工作，有效发挥内部审计在经费支出中的把关、预警作用
第二部分 2021 年单位预算表
第二部分 2021 年部门预算表
第三部分 2021 年单位预算情况说明
一、关于 2021 年收支总表的说明
按照综合预算的原则，涡阳县人民医院所有收入和支出
均纳入单位预算管理。涡阳县人民医院 2021 年收支总预算
63927.00 万元，收入包括一般公共预算拨款收入 127.00 万
元、单位资金收入 63800.00 万元，支出包括：卫生健康支
出 63911.08 万元、社保保障支出 15.02 万元。
二、关于 2021 年收入总表的说明
涡阳县人民医院 2021 年收入预算 63927.00 万元，其
中，本年收入 63927.00 万元，上年结转结余 0.0 万元。
（一）本年收入 63927.00 万元，主要包括：一般公共
预算拨款收入 127.00 万元，占 0.20%，比 2020 年预算增
加26.60万元，增长26.5%，增加原因主要是增加财政支出；
单位资金收入 63800.00 万元，占 99.8%，比 2020 年预算
增加 1276 万元，增长 2.0%，增长原因主要是保证业务正常
开展。
（二）上年结转结余 0.0 万元。
三、关于 2021 年支出总表的说明
涡阳县人民医院 2021 年支出预算 63927.00 万元，比
2021 年预算增加 1276 万元，增长 2.0%，增长原因主要是
保障机构日常运转、完成日常工作任务。其中，基本支出
127.00 万元，占 0.20%，主要用于保障机构日常运转、完成日常工作任务等；项目支出 63800.00 万元，占 99.8%，
主要用于保障机构日常运转、完成日常工作。
四、关于 2021 年财政拨款收支总表的说明
涡阳县人民医院 2021 年财政拨款收支预算 127.00 万
元。收入按资金来源分为：一般公共预算拨款 127.00 万元；
按资金年度分为：本年财政拨款收入 127.00 万元，上年结
转 0.0 万元。支出按功能分类分为：卫生健康支出 111.08
万元，占 88.17%；住房保障支出 15.02 万元，占 11.83%。
五、关于 2021 年一般公共预算支出表的说明
（一）一般公共预算支出规模变化情况。
涡阳县人民医院 2021 年一般公共预算支出 127.00 万
元，比 2020 年预算增加 26.60 万元，增长 26.6%，增长原
因主要是增加财政支出项。
（二）一般公共预算支出结构情况。
卫生健康支出 111.08 万元，占 88.17%；住房保障支出
15.02 万元，占 11.83%。
（三）一般公共预算支出具体使用情况。
1.卫生健康支出（类）公立医院（款）综合医院（项）
2021 年预算 111.08 万元，比 2020 年预算增加 21.88
万元，增长 24.5%，增长原因主要是增加财政支出。
2. 社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）
事业单位离退休（项）
2021 年预算 15.02 万元，比 2020 年预算增加 3.85 万元，增长 35.3%，增长原因主要是保障机构日常运转、完成
日常工作任务。
六、关于 2021 年一般公共预算基本支出表的说明
涡阳县人民医院2021年一般公共预算基本支出127.00
万元，其中，人员经费 126.98 万元，公用经费 0.02 万元。
（一）人员经费 126.98 万元，主要包括: 工资福利支出
101.01 万元、对个人和家庭的补助 25.08 万元。
（二）公用经费 0.02 万元，主要包括：商品和服务支
出 0.02 万元。
七、关于 2021 年政府性基金预算支出表的说明
涡阳县人民医院 2021 年没有政府性基金预算拨款收入，
也没有使用政府性基金预算拨款安排的支出。
八、关于 2021 年国有资本经营预算支出表的说明
涡阳县人民医院 2021 年没有国有资本经营预算拨款收
入，也没有使用国有资本经营预算拨款安排的支出。
九、关于 2021 年项目支出表的说明
涡阳县人民医院 2021 年预算共安排项目支出
63800.00 万元，比 2020 年预算增加 1276.00 万元，增长
2.0%，增长原因主要是保障机构日常运转、完成日常工作。
主要包括：单位资金安排 63800.00 万元。
十、关于 2021 年政府采购支出表的说明涡阳县人民医院 2021 年没有使用一般公共预算拨款、
政府性基金预算拨款、国有资本经营预算拨款、财政专户管
理资金和单位资金安排的政府采购支出。
十一、关于 2021 年政府购买服务支出表的说明
涡阳县人民医院 2021 年没有安排政府购买服务支出。
十二、其他重要事项情况说明
（一）项目及绩效目标情况。
1.“涡阳县人民医院医疗业务支出 ”项目。
（1）项目概述。保障机构日常运转、完成日常工作任务。
用于医院的医疗业务支出，包括医疗设备的购置。资金使用
后，医院业务能力稳步提升，医疗条件逐步改善，医院职工
满意度提高，提升群众服务满意度。
（2）立项依据。2021 年度计划
（3）实施主体。涡阳县人民医院
（4）起止时间。2021 年 1 月 1 日至 12 月 31 日
（5）项目内容。涡阳县人民医院医疗业务支出
（6）年度预算安排。申请 63927.00 万元资金，主要用于医
院的医疗业务支出，包括医疗设备的购置。资金使用后，医
院业务能力稳步提升，医疗条件逐步改善，医院职工满意度
提高，提升群众服务满意度。
（7）绩效目标
（二）机关运行经费。涡阳县人民医院 2021 年机关运行经费财政拨款预算
0.0 万元，比 2021 年预算增加 0.0 万元。
（三）政府采购情况。
涡阳县人民医院 2021 年政府采购预算 0.0 万元。
（四）国有资产占有使用情况。
截至 2021 年 12 月 31 日，涡阳县人民医院共有车辆
46 辆，其中：副部（省）级及以上领导用车 0 辆、主要领
导干部用车 0 辆、机要通信用车 0 辆、应急保障用车 0 辆、
执法执勤用车 0 辆、特种专业技术用车 0 辆、离退休干部用
车 0 辆、其他用车 46 辆。单位价值 50 万元以上的通用设备
0 台（套），单位价值 100 万元以上的专用设备 0 台（套）。
2021 年单位预算安排购置公务用车 0 辆，购置费 0 万
元，其中：副部（省）级及以上领导用车 0 辆、主要领导干
部用车 0 辆、机要通信用车 0 辆、应急保障用车 0 辆、执法
执勤用车 0 辆、特种专业技术用车 0 辆、离退休干部用车 0
辆、其他用车 0 辆 0；安排购置单位价值 50 万元以上的通
用设备 0 台（套），购置费 0 万元；安排购置单位价值 100
万元以上专用设备*台（套），购置费 0 万元。
（五）绩效目标设置情况。
本单位没有县财政局批复绩效目标的项目，因此无相关
内容。
第四部分名词解释一、财政拨款收入：指部门或单位从同级财政部门取得
的财政预算资金。
二、事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活
动所取得的收入。
三、财政专户管理资金：指按照非税收入管理相关规定，
纳入财政专户管理的教育收费等。
四、事业单位经营收入：指事业单位在专业业务活动及
其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。
五、附属单位上缴收入：本单位所属下级单位上缴给本
单位的全部收入。
六、上年结转：指以前年度安排、结转到本年仍按原用
途继续使用的资金。
七、结转下年：指以前年度预算安排、因客观条件发生
变化无法按原计划实施，需以后年度按原用途继续使用的资
金。
八、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作
任务而发生的人员支出和公用支出。
九、项目支出：指在除基本支出之外的支出，主要用于
完成特定的工作任务和事业发展目标。
十、机关运行经费:为保障行政单位（包括参照公务员法管
理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括
办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、
办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。
日期：2022/9/6
来源：涡阳人民医院
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